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NIDIA DÍAZ
1) ¿Por qué surge, cómo y dónde, el Movimiento de
Países No Alineados?
La formación y consolidación del campo socialista
tras la derrota del fascismo en la II Guerra
Mundial, el desmoronamiento de los imperios
coloniales y el tipo de relaciones que comenzaban a
establecerse entre los jóvenes estados
independientes y los países socialistas, hacen que
surja en el mundo una situación nueva que fue vista
como una amenaza por el imperialismo a nivel global
y, en particular, por los Estados Unidos.
De esta forma, Washington se da a la tarea de
sembrar de bases militares puntos neurálgicos de
Asia y África y desde ellas ejecuta, entre otras, la
agresión a Corea, en 1950; luego contra Laos y Viet
Nam, al tiempo que establece una serie de alianzas y
pactos militares agresivos y sostiene al estado de
Israel como espada de Damocles contra el Cercano
Oriente.
La postguerra dejó como saldo el desarrollo de un
mundo bipolar, a partir de la asociación de un grupo
de países a dos bloques militares que emergieron en
esta etapa, la OTAN y el Pacto de Varsovia, que
desarrollan estrategias político-militares
contrapuestas y coexisten en un equilibrio complejo.
En este contexto los países subdesarrollados, en su
mayoría de Asia y África, sintieron la necesidad de
unir esfuerzos en la defensa común de sus intereses,
en la consolidación de sus independencias y
soberanías y en el rescate cultural y económico de
sus pueblos, además de expresar un fuerte compromiso
con la paz al declararse "no alineados" a ninguno de
los dos bloques militares nacientes.
Con los objetivos de debatir y avanzar una
estrategia encaminada a lograr tales propósitos,
tiene lugar la Conferencia Afro-Asiática de Bandung,
en Indonesia, en abril de 1955, donde se dieron cita
29 Jefes de Estado y Gobierno de la primera
generación postcolonial de líderes, y cuya finalidad
expresa fue la de identificar y evaluar los
problemas mundiales del momento y concertar
políticas para enfrentarlos.
La reunión de Bandung ha sido considerada como el
antecedente más inmediato de la creación del
Movimiento de Países No Alineados (MNOAL), que
surgió finalmente seis años después, con un criterio
geográfico más amplio, al celebrarse en Belgrado,
entre el 1ro. y el 6 de septiembre de 1961 con la
asistencia de los Jefes de Estado y Gobierno de 25
países y delegados observadores de otros tres. Cuba,
donde la Revolución había triunfado dos años antes,
fue la única nación latinoamericana que estuvo entre
las fundadoras del Movimiento, consciente de la
importancia histórica que tenía para los países
subdesarrollados de todas partes del mundo avanzar
hacia la unidad y la concertación.
En Bandung se adoptaron los llamados Diez Principios
de Bandung, considerados las bases fundacionales del
Movimiento de Países No Alineados.
2) ¿Cuáles son dichos principios fundacionales?
La razón de ser del MNOAL es inseparable de sus
principios fundacionales, los cuales constituyen la
esencia misma del enfoque con que las naciones del
Sur se plantearon sus relaciones con el resto del
mundo. Dichos principios se enmarcan en los llamados
Diez Principios de Bandung. Ellos fueron: el respeto
de los derechos humanos fundamentales y los
objetivos y principios de la Carta de las Naciones
Unidas, el respeto de la soberanía e integridad de
todas las naciones, el reconocimiento de la igualdad
de todas las razas y la igualdad de todas las
naciones, grandes y pequeñas; la abstención de
intervenir o de interferir en los asuntos internos
de otro país, el respeto del derecho a defenderse de
cada nación, individual o colectivamente, de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas; la
abstención del uso de pactos de defensa colectiva en
servicio de los intereses particulares de
cualesquiera de las grandes potencias, unida a la
abstención de todo país a ejercer presiones sobre
otros; abstenerse de realizar actos o amenazas de
agresión, o de utilizar la fuerza en contra de la
integridad territorial o independencia política de
cualquier país; la solución pacífica de todos los
conflictos internacionales, de conformidad con la
Carta de las Naciones Unidas; la promoción de los
intereses mutuos y de la cooperación, el respeto de
la justicia y de las obligaciones internacionales.
La fundamentación de estos principios explica las
luchas del Movimiento en apoyo a la
autodeterminación de los pueblos, la oposición al
apartheid, la no adhesión a pactos militares
multilaterales al servicio de los intereses de las
grandes potencias y la lucha contra el imperialismo
en todas sus formas y manifestaciones, la lucha por
el desarme general y completo, la no interferencia
en los asuntos internos de los estados, el
fortalecimiento de las Naciones Unidas, la
democratización de las relaciones internacionales,
el desarrollo socio-económico y la reestructuración
del sistema económico internacional.
Una simple lectura de tales objetivos y principios
nos revela que el Movimiento de Países No Alineados
no ha perdido su vigencia, que las causas que le
dieron origen son válidas y, por el contrario, la
unipolaridad que se ha impuesto en el mundo y el
liderazgo hegemónico de los Estados Unidos con sus
renovados intereses estratégicos de dominación,
hacen surgir nuevos y cada vez más crecientes
peligros para la independencia, la soberanía y la
autodeterminación de los pueblos.
Revela, además, que si bien con el desmoronamiento
del campo socialista y el derrumbe de la Unión
Soviética, el Pacto de Varsovia como bloque militar
dejó de existir, las nuevas doctrinas de defensa
estratégica de los Estados Unidos y la OTAN y la
constante amenaza del uso de la fuerza más allá de
su espacio geográfico de acción, imponen nuevos y no
menos importantes retos al Movimiento NOAL.
3) ¿Cuántas Cumbres se han realizado, cuál es la
estructura del Movimiento y dónde tendrá lugar la
XIII Conferencia de Jefes de Estado y Gobierno?
Entre 1961 y 1998 se han realizado 12 Cumbres.
La primera fue en 1961, en Belgrado, Yugoslavia. El
Cairo, Lusaka, Argel y Colombo, capitales de Egipto,
Zambia, Argelia y Sri Lanka fueron las sedes en
1964, 1970, 1973 y 1976, respectivamente, de las II,
III, IV y V cumbres.
La Habana, en 1979; Nueva Delhi, en 1983; Harare, en
1986, y nuevamente Belgrado, en 1989, fueron los
escenarios de las VI, VII, VIII y IX citas al más
alto nivel del MNOAL.
Las X, XI, XII cumbres se realizaron en Jakarta,
Cartagena de Indias, y Durbán, ciudades en
Indonesia, Colombia y Sudáfrica, respectivamente.
Entre el 20 y el 25 de febrero de este año 2003,
está previsto que Malasia sea la sede de la XIII
reunión Cumbre, la cual deberá adoptar un conjunto
de medidas que permitan avanzar hacia el imperativo
de revitalizar y fortalecer el Movimiento y
convertirlo en un mecanismo eficaz de concertación
para los países del Sur, para retomar así su
histórico papel de fuerza de equilibrio en las
relaciones internacionales.
Actualmente, 114 países integran el MNOAL y su
estructura se compone de una Presidencia, que es
ocupada rotativamente por miembros de las diversas
regiones geográficas que lo componen.
Automáticamente, el país anfitrión de una Cumbre se
convierte en Presidente del Movimiento hasta la
nueva cita, y es el encargado de encabezar sus
actividades.
Desde la Cumbre de Argel, en 1973, se creó el Buró
de Coordinación, que se estableció a nivel
ministerial para realizar su labor entre Cumbre y
Cumbre y a otro nivel. Entre sus funciones
igualmente se incluyen las de verificar y armonizar
las labores de los Grupos de Trabajo, de Contacto,
Especiales y Comités.
El Buró de Coordinación sesiona en Nueva York con la
misión de promover la acción unificada en el seno
del organismo internacional y otros foros sobre
temas de interés común.
4) ¿Cuál es la situación actual del Movimiento?
EL MNOAL no puede escapar de la situación política
internacional donde se pretende imponer el
hegemonismo norteamericano y su política de garrote
contra las naciones menos favorecidas del planeta,
que no cuentan con solvencia económica y en algunos
casos, voluntad política para poder imponer su
propia agenda frente a los intereses del Norte.
De aquí que en vísperas de la celebración de la XIII
cita cimera en Malasia, al Movimiento le haya sido
difícil mostrarse como una fuerza cohesionada frente
al unipolarismo en las relaciones internacionales y
a la creciente discriminación que padecen por parte
de los principales centros de poder capitalistas.
Como consecuencia de esto, se ha evidenciado una
insuficiencia de coordinación y de acciones
concretas para asumir o afrontar con éxito los
principales problemas que afectan a sus Estados
miembros y al mundo que representan.
5) ¿Por qué es necesaria su revitalización?
Teniendo en cuenta estos antecedentes, conociendo
los graves peligros que acechan a la humanidad,
sobre todo, al Tercer Mundo, y la importancia de la
existencia misma del Movimiento de Países No
Alineados a partir de su esencia y objetivos de
lucha, se hace impostergable su revitalización.
Toca al Movimiento de Países No Alineados hacer
frente al proceso de globalización neoliberal, y
solo podría hacerlo fortaleciendo su unidad y la
cohesión de sus acciones.
Se hace imprescindible que el MNOAL promueva
posturas enérgicas contra el unilateralismo y el
hegemonismo en las relaciones internacionales, en la
denuncia de aquellas políticas que amenazan la paz,
que violan la soberanía de los estados, que
justifiquen el injerencismo, que vulneren los
principios del Derecho Internacional, que se opongan
al desarrollo económico y social de los pueblos, y
que nieguen y obstruyan la tan necesaria
democratización de las Naciones Unidas.
El MNOAL deberá continuar promoviendo el
multilateralismo como vía para solucionar los
problemas que aquejan a la humanidad, y pronunciarse
con fuerza por la más absoluta igualdad de los
estados en las relaciones internacionales.
Solo asumiendo que objetivos como los de la paz, el
desarrollo, la cooperación económica y la
democratización de las relaciones internacionales,
siguen sin materializarse, entre otros muchos, y que
fueron estos la razón de ser de su surgimiento,
podrá el Movimiento de Países No Alineados retomar
sin dilación su papel histórico y ocupar el lugar
que le corresponde en el mundo complejo y unipolar
en que vivimos.
No Alineados - 2003-02-11
(Granma) 15-03-2003
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